Что делать, если исключили из реестра российского ПО

Автор: Ксения Сальникова, IT-юрист, эксперт «Регистрейшн». Обновлено: 03.11.2026

Если вам пришло уведомление, что ваше ПО исключили из реестра российского ПО или вы сами зашли на сайт реестра и увидели эту информацию, то первое, что нужно сделать - установить причину. От неё зависит главное: можно ли подавать заявление о включении заново прямо сейчас.

На текущий момент из реестра исключена 1 621 запись (за 2026 год исключили 224 программы). Очевидно, что часть правообладателей прекратили коммерциализировать и использовать это ПО, поэтому и запись в реестре им стала не нужна, но часть правообладателей возвращается в реестр после исключения.

В статье рассмотрим, как избежать исключения программы из реестра российского ПО и что делать, если это все же произошло, а ПО еще активно используется.

Часто ли вообще исключают из реестра?

Сейчас в реестре российского ПО 33 430 записей - из них действующих записей 31 809, исключённых 1 621 (это 4,8%).

Таблица 1. Исключения по годам

Таблица прокручивается вбок

На 2023 год пришлась почти половина всех исключений за историю реестра. Почему так произошло, по открытым данным не понять: причины исключения в реестре не публикуются. Вероятно, Минцифры проводило масштабную чистку реестра.

2026 год стал вторым по числу исключений. В январе исключили 3 записи, в феврале 2, а в августе сразу 61.

Пик в июле и августе приходится на первые недели после 1 июня, когда правообладатель должен провести ежегодную актуализацию своей записи.

Кого исключают: правда ли, что рискуют новички?

Исключения обычно приписывают новичкам: попал в реестр, чем-то не дотянул, вылетел. По выгрузке видно обратное.

Я посчитала, сколько времени проходит от включения программы в реестр до её исключения.

Таблица 2. Сколько записи успевают прожить в реестре

Таблица прокручивается вбок

Обычно ПО «живет» в реестре 3,3 года, потому что половина исключённых не дотянула до этого срока, а половина прожила дольше. В первый год после включения исключают всего 3% записей: 61 из 1 621 за всю историю реестра.

Риск не в момент подачи, а дальше. Запись в реестре требует обслуживания, и выпадают из него те, кто перестал этим заниматься.

Исключения идут пакетами. В 2026 году они коснулись 119 правообладателей, но десять из них дали 88 записей, то есть 39% всех исключений года. Самая большая группа это 36 записей у одной компании: так выглядит вывод из реестра целой линейки продуктов.

Больше половины исключений 2026 года, 54%, пришлось на компании с десятком и более программ в реестре. На тех, у кого от четырёх до десяти, 18%. По 13% досталось владельцам двух-трёх программ и владельцам единственной записи.

Последняя группа самая уязвимая: для них исключение означает полный выход из реестра. Есть среди них и физические лица, их записи прожили от 1,2 до 8,7 года.

Многие ли возвращаются в реестр после исключения?

Из 224 записей, исключённых в 2026 году, только в 28 случаях у того же правообладателя позже появилось новое включение. Остальные 196 в реестр не вернулись.

Часть компаний ушла из реестра сама и возвращаться не планировала, так что цифру нельзя читать буквально. Но 12,5% слишком мало, чтобы объясняться только добровольными уходами. Похоже, большинство просто не стало разбираться.

За что исключают: шесть причин

1. Вы попросили сами. Добровольный выход: продукт снят с поддержки, переименован или переезжает в другую запись.

2. На вас пожаловались. Любой может направить обращение и приложить доказательства, что ПО больше не отвечает требованиям к российскому софту. На практике так делают конкуренты и заказчики.

3. Нашли неправду в документах или вы не отчитались. Самая сложная причина. Сюда попадают и подложные документы, и недостоверные сведения в заявлении, и несданная отчётность по записи. Только после неё нельзя подавать заявление еще год.

4. Права на программу перешли к иностранцу. Правообладателем российского ПО может быть только российское лицо. Если право ушло за границу, запись аннулируют. Срабатывает при продаже продукта и при смене структуры владения.

5. Экспертиза решила, что ПО больше не соответствует требованиям. Это итог проверки: эксперт посмотрел продукт и дал заключение о несоответствии.

6. Вы не исправили ошибку в самой записи. Минцифры нашло расхождение в реестровой записи, попросило исправить, правообладатель не исправил.

Записи, которые уже в реестре, Минцифры проверяет не реже раза в год. Это плановая работа, жалоба для неё не нужна.

Могут ли исключить за то, что не подали сведения до 1 июня?

Да. И это самый обидный способ потерять реестр: причина насквозь техническая, а последствия такие же, как за подлог документов.

У правообладателя, чья программа уже в реестре, есть две обязанности:

1. Сообщать об изменениях в течение 5 рабочих дней. Сменился адрес или название компании, поменялся состав компонентов, переехала страница с документацией, всё это изменение сведений.
2. Каждый год до 1 июня сдавать сведения о продукте с указанием выручки по нему.

Нарушение этих двух обязанностей закон относит к той же причине исключения, что и подложные документы. И именно после неё нельзя подавать новое заявление целый год.

Что и как сообщать при изменениях, мы разобрали отдельно: внесение изменений в реестр российского ПО.

Правда ли, что с 2026 года исключают за несовместимость с доверенными ОС?

Такое требование действительно появилось. С марта 2026 года российское ПО должно работать как минимум с двумя доверенными операционными системами разных разработчиков.

Одна ОС вместо двух допускается в двух случаях: когда разработчик программы и разработчик операционной системы в одной группе компаний, и когда программа поставляется только внутри программно-аппаратного комплекса. Во втором случае сведения о таком комплексе нужно внести в реестр в течение 6 месяцев после включения самой программы.

Требование вводят не для всех сразу, а по категориям софта.

Таблица 3. С какой даты требование применяется

Таблица прокручивается вбок

Однако игнорировать требование нельзя, выполнить прямо сейчас тоже. Остаётся следить за публикацией требований к доверенному ПО и за судьбой отсрочки, а при новых заявлениях помнить, что сведения о совместимости придётся дополнять. Резких действий сейчас не нужно.

Если ваш продукт поставляется в составе программно-аппаратного комплекса, внесение этого комплекса в реестр это отдельная процедура. Разбор здесь: внесение ПАК в реестр российского ПО.

Что теряет правообладатель после исключения?

Сама запись из реестра не исчезает: в ней появляется дата исключения, и её видит любой, кто откроет реестр. Скрыть исключение нельзя.

Налог. Освобождение от НДС при продаже прав на софт работает только пока программа в реестре. После исключения основание для льготы пропадает, и продажи облагаются налогом в общем порядке. Это подпункт 26 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса. Про случаи, когда запись в реестре есть, а льготы всё равно нет, у нас отдельный материал: реестр российского ПО есть, а НДС остался.

Закупки. Записью в реестре подтверждают, что софт российский, когда заказчик требует именно отечественное ПО. После исключения подтверждать нечем, и продукт не может участвовать в таких закупках. Если госзаказчики - ваш основной канал, это и есть главная потеря.

Договоры. Проверьте действующие договоры: в них часто есть заверение о том, что ПО включено в реестр, а иногда и право заказчика расторгнуть договор или пересчитать цену, если запись пропала.

Сколько ждать, чтобы подать заявление снова?

Ждать год нужно не всегда, хотя спрашивают об этом чаще всего.

Год нельзя подавать только после третьей причины из списка выше: неправда в документах или несданная отчётность. По остальным пяти, включая добровольный выход и заключение экспертизы о несоответствии, подавать можно сразу, как устранили проблему.

Поэтому первым делом смотрите в решение. От причины зависит не то, как исправлять документы, а можно ли вообще подавать.

Как вернуться в реестр: что делать по шагам

1. Получить решение Минцифры и прочитать причину. Это единственный документ, где она написана. В протоколе Экспертного совета причины нет, почему, объясняю ниже.
2. Понять, действует ли годовая пауза. Если исключили за неправду в документах или несданную отчётность, считайте 12 месяцев от даты решения. По остальным причинам пауза не применяется.
3. Устранить причину. Если дело в самом продукте, это работа с компонентами, правами, интерфейсом и местом хранения кода. Если в отчётности, восстановить дисциплину уведомлений.
4. Привести сведения в соответствие фактическим. Новое заявление проверят заново и целиком, по всем требованиям в текущей редакции, а не только по тому пункту, из-за которого исключили. Требования с 2026 года изменились, и то, что проходило три года назад, сейчас может не пройти.
5. Подать заявление заново. Повторное включение это новая запись с новым номером и новой датой. Прежний номер не возвращается.

Требования, которые проверяют при новой подаче: критерии Минцифры к ПО для реестра. Состав документов: документы для реестра российского ПО. Как заполняется заявление: заявление в реестр российского ПО. Сколько занимает рассмотрение: сроки внесения ПО в реестр.

Если у вас не исключение, а отказ при первой подаче, порядок другой, он разобран в статье отказали во внесении ПО в реестр.

Как узнать, по какой причине исключили?

Только из решения Минцифры. Больше эта информация нигде не публикуется.

В приложении «Об исключении сведений о программном обеспечении» к протоколу Экспертного совета всего три колонки: заявитель, название ПО и номер реестровой записи. Ни причины, ни мотивировки там нет. В выгрузке самого реестра есть только дата исключения.

Поэтому сторонний наблюдатель причину не узнает никак, а правообладатель узнаёт её из своего решения. Если решение потерялось, запрашивать нужно именно его, а не искать объяснение в протоколе.

Как я считала

• Источник: полная выгрузка Единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных с сайта reestr.digital.gov.ru на 02.11.2026, 33 430 записей.
• Год исключения по колонке «Дата исключения».
• Срок жизни записи в календарных днях от даты решения о включении до даты исключения. Медиана показывает типичный случай лучше среднего.
• Размер правообладателя по числу его записей в реестре на момент выгрузки.
• Возвраты считала по совпадению правообладателя: если после даты исключения у того же лица появилось решение о включении, случай считала возвратом. Метод грубый, продукт при этом может быть другим.
• Сверка с протоколами: 24 протокола Экспертного совета за январь-октябрь 2026 года, приложения «Об исключении».
• Октябрь считаем неполным: в выгрузке за него всего 5 исключений, более поздних протоколов на момент расчёта не было.
• Нормы приводятся по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1236, в редакции с учётом постановления от 28.11.2025 № 1937.

Частые вопросы (FAQ)

Сколько занимает повторное включение в реестр?

Столько же, сколько первое. В 2026 году половину заявлений рассматривали быстрее 46 календарных дней, по решениям октября медиана выросла до 52 дней. Закладывать стоит 60-70 дней от подачи плюс время на подготовку документов. Подробнее: сроки внесения ПО в реестр.

Восстановят ли прежнюю реестровую запись после исправления?

Нет. Повторное включение это новое заявление и новая запись с новым номером и датой. Прежний номер не возвращается.

Исключат ли программу, если правообладатель сменился на другое российское юридическое лицо?

Само по себе нет: исключают, только если право ушло к иностранному лицу. Но смена правообладателя это изменение сведений, и о ней нужно сообщить в течение 5 рабочих дней. Здесь же частая ошибка: уведомление подают, а документы о переходе права оформлены так, что экспертиза их не принимает, и приходит отказ в изменении сведений.

Можно ли самому попросить исключить свою программу из реестра?

Да, это первая из шести причин, заявление самого правообладателя. Применяется, когда продукт снят с поддержки, переименован или переносится в другую запись. Годового запрета на новую подачу это не влечёт.

Исключат ли программу, если её перестали развивать и поддерживать?

Прямой причины для этого в законе нет. Но если из-за остановки развития изменились сведения реестра (ушёл сайт с документацией, сменились компоненты, адрес страницы, состав функций), появляется обязанность сообщить об изменении, и риск приходит уже оттуда.

Что будет с НДС, если программу исключили из реестра?

Освобождение по подпункту 26 пункта 2 статьи 149 НК РФ работает, пока ПО в реестре, и после исключения основание для него пропадает. Конкретную дату и порядок пересчёта нужно считать по вашим договорам и налоговым периодам.

Можно ли оспорить решение об исключении?

Решение Минцифры оспаривается в общем порядке, и спор по существу будет о том, соответствует ли ПО требованиям к российскому софту. На практике быстрее другой путь: устранить причину и подать заявление заново, если по вашей причине годового запрета нет.