Ежедневно: с 9:00 до 21:00

Реестр российского ПО в 2026 году: почему чаще всего отказывают и как включиться с первого раза

Обновлено: 24.08.2026
Автор: Ксения Сальникова, IT-юрист, эксперт «Регистрейшн»

Попадание в реестр российского программного обеспечения это не про престиж, это про деньги: запись в реестре открывает доступ к освобождению от НДС при продаже лицензий, помогает удерживать аккредитацию ИТ-компании, даёт преимущество на госзакупках и участие в программах господдержки. Поэтому отказ - это не просто «попробуйте ещё раз», реальные финансовые потери бизнеса.

Мы изучили 134 реальных отказа (экспертные заключения, которыми экспертный совет по ПО при Минцифры России оформляет отрицательное решение). Каждое заключение мы разобрали по существу: что именно эксперт написал в графе «Основание», и сгруппировали причины. Почти все эти препятствия можно снять заранее, до того, как заявка уйдёт на экспертизу.

Причина первая: иностранные «компоненты»

Большинство отказов связаны с тем, что программа для своей работы требует зарубежных технологий, на которые распространяются экспортные ограничения (прежде всего США).
Компания уверена, что развернула всё на отечественной операционной системе, а эксперт при проверке заглядывает внутрь и обнаруживает зарубежные компоненты, о которых команда даже не задумывалась. Вот что чаще всего становится основанием (в скобках — в скольких заключениях встретилось):
Операционные системы. Абсолютный лидер Red Hat Enterprise Linux, за ним CentOS, Microsoft Windows Server и Oracle Linux. Чаще всего эти системы «прячутся» внутри готовых программных блоков, которые команда взяла как есть, не проверив, на какой основе они собраны.
Графические ускорители для искусственного интеллекта. Это технологии NVIDIA (в первую очередь CUDA). Для всех, кто делает продукты с ИИ, компьютерным зрением, распознаванием и видеоаналитикой, это болезненная тема, потому что решения NVIDIA стали фактическим стандартом. Тем не менее, если продукт без них не запускается, это прямое основание для отказа.
Базы данных. Связка «зарубежная ОС + база данных MySQL», Microsoft SQL Server.
Виртуализация. Системы VMware и Microsoft Hyper-V
Офисные пакеты. Привязка к Microsoft Office и Excel для формирования документов
Прочее. Системы защиты и лицензирования Thales/SafeNet, среда разработки Java от Oracle, библиотеки Intel, платформа IBM

Что это значит для бизнеса. Прежде чем подавать заявку, проведите технический аудит: на чём в действительности работает ваш продукт. Отдельно продумайте сценарий для продуктов с ИИ: зависимость от NVIDIA снимается тяжелее всего
Полный разбор пункта 5 постановления 1236.

Причина вторая: экспертиза даже не началась

Почти каждый пятый отказ (19%) - это провал ещё до оценки продукта по существу. Заявитель обязан предоставить работающий экземпляр программы, пригодный для проверки. Если экземпляр не передали, он не запустился или к нему не удалось получить доступ, то эксперт просто фиксирует невозможность проверки и отказывает по всей заявке разом.

Как это выглядит на практике: архив с программой не открывается; тестовый стенд недоступен, потому что закрыт удалённый доступ; переданный ключ или пароль не подходят; инструкция по установке описывает «общий принцип», а не конкретные шаги.

Что это значит для бизнеса. Это самая обидная категория отказов, потому что она не про качество продукта, а про элементарную подготовку (и обходится в потерянные месяцы на ровном месте). Перед подачей разверните ваш экземпляр строго по вашей же инструкции на чистом окружении, без доступа к внутренней сети компании, и убедитесь, что всё работает у стороннего человека.

Причина третья: зависимость от зарубежных сервисов

Пятнадцать процентов отказов связаны не с технологиями, которые вы устанавливаете у себя, а с внешними иностранными сервисами, без которых продукт не работает. Если ключевая функция висит на зарубежной платформе, продукт считается неавтономным.
Чаще всего в заключениях всплывали: GitHub как источник компонентов при установке и место хранения кода, мессенджер Telegram как единственный канал работы продукта, игровая платформа Steam, облако Amazon. Отдельная и показательная группа - обращения к зарубежным нейросетям: облачные API DeepSeek и OpenAI, а также использование модели Llama (от компании Meta, признанной в России запрещённой). Сюда же попала подгрузка шрифтов с иностранных сервисов (да, даже такая мелочь стала основанием для отказа).

Что это значит для бизнеса. Любая обязательная интеграция с иностранным сервисом - потенциальный риск отказа. Telegram-бот как единственный интерфейс, вызовы зарубежных нейросетей, обязательное иностранное облако - всё это стоит либо убрать из критичных зависимостей, либо заменить на отечественные аналоги и решения, разворачиваемые на своей стороне. Будьте особенно осторожны с иностранными ИИ: это одновременно и техническая зависимость, и, в случае с Meta, правовая проблема.

Причина четвёртая: код за границей

Требование простое: технические средства хранения исходного и итогового кода, а также его сборка должны находиться на территории России. Типичная ситуация: исходники лежат на зарубежных платформах вроде GitHub или в облаке Microsoft, а подтверждения, что средства хранения расположены в России, нет.

Что это значит для бизнеса. Перенесите репозитории и сборочную инфраструктуру на площадки в России и заранее подготовьте подтверждающие документы.

Причина пятая: интерфейс не на русском

Восемь процентов отказов - из-за отсутствия русскоязычного интерфейса.

Что это значит для бизнеса. Русский интерфейс должен быть не только реализован, но и наглядно доступен проверяющему. Убедитесь, что на демонстрационном доступе видно именно русскую версию, включая сообщения об ошибках и уведомления.

Поможем с повторным внесением ПО в реестр российского ПО

Реестр проверяет не красоту идеи вашего ПО и не ее реализацию, а автономность и воспроизводимость продукта в российском контуре - технологическую, юридическую и экономическую. Большинство провалов вызвано не слабостью самого продукта, а иностранным «фундаментом», зависимостью от зарубежных сервисов, кодом за границей и элементарной неготовностью экземпляра к проверке.

Отказали? Разберемся и устраним причины. Юрист по реестру российского ПО.

Хорошая новость в том, что почти все эти причины видны заранее и снимаются по чек-листу до подачи. Читайте гайд как включить ПО в реестр с учетом всех нюансов и требований.

Бонус: скачайте чек-лист по проверке ПО перед включением в реестр российского ПО.

Частые вопросы (FAQ)

Сколько раз можно подавать заявление после отказа?

Ограничений по количеству попыток нет. Подать заново можно в любой момент после того, как устранены причины, перечисленные в экспертном заключении. Важно закрыть именно те основания, которые названы: если хотя бы одно останется, отказ повторится с той же формулировкой.

Сколько времени занимает повторная подача?

Само рассмотрение заявления занимает около двух месяцев. Подготовка к повторной подаче зависит от того, что именно нужно исправить: при формальных основаниях вроде нерабочего демонстрационного доступа или отсутствия русского интерфейса это две-три недели, при замене иностранных компонентов или переносе инфраструктуры - несколько месяцев. Подробнее про сроки повторной подачи и все этапы рассмотрения.

Отказ пришёл из-за операционной системы внутри чужого docker-образа. Это ошибка эксперта?

Нет, это самая частая ситуация 2026 года. Эксперт разворачивает продукт на стенде, заходит внутрь контейнеров и смотрит, что за система там установлена. Иностранная ОС в официальном образе Keycloak, MinIO, MySQL или OpenSearch считается компонентом продукта, даже если разработчик её не выбирал и не настраивал. Проверять нужно не только свой Dockerfile, но и базовые образы всех зависимостей.

Что делать, если продукт не работает без NVIDIA CUDA?

Это самая тяжёлая из технических причин, потому что решения NVIDIA стали фактическим стандартом для компьютерного зрения и нейросетей. Рабочих вариантов три: перевести вычисления на процессорный режим и показать экспертизе работоспособную конфигурацию без CUDA, перейти на отечественный ускоритель, либо выделить в отдельный продукт ту часть функционала, которая от CUDA не зависит, и подавать в реестр её. Универсального решения нет, схему нужно считать под конкретный продукт.

Российская операционная система в основе продукта гарантирует включение в реестр?

Нет. В практике есть отказ по продукту, который поставлялся образом виртуальной машины на отечественной ОС: заявитель не приложил лицензию на её распространение в составе поставки, и права на комплект поставки оказались не подтверждены. Отечественные компоненты не заменяют документов на права.

Могут ли отказать, даже если технически всё в порядке?

Да. Помимо технических оснований есть экономическое: если выплаты в пользу иностранных лиц превышают 30 процентов выручки, продукт в реестр не включат независимо от того, насколько чистый у него стек. Доработкой кода это не лечится, вопрос решается только через структуру расчётов. Ещё одна нетехническая группа причин это недостоверные или противоречивые сведения в заявлении и неподтверждённые права на продукт.

Влияет ли на решение то, кто подаёт заявление?

Нет. В практике есть отказ по государственной информационной системе, где правообладателем выступала Российская Федерация: основанием стала иностранная операционная система в контейнерах с поисковым движком. Статус заявителя, размер компании и назначение продукта на решение не влияют, экспертиза смотрит только на соответствие требованиям.

Можно ли оспорить отказ, если вы не согласны с экспертом?

Да, но спорить имеет смысл тогда, когда эксперт ошибся в фактах: например, счёл обязательным компонент, который на самом деле опционален, или не увидел русский интерфейс из-за проблемы с доступом. В такой ситуации готовится аргументированная позиция со ссылками на конкретные подпункты Правил и с доказательствами. Если же основание по существу верное, быстрее и дешевле устранить причину и подать заново.

Ксения Сальникова

IT-юрист, эксперт «Регистрейшн».

Специализация: внесение ПО в реестр, IT-аккредитация, налоги для IT-компаний, структурирование IT-бизнеса. Магистратура «IT-юрист» НИУ ВШЭ. Пишет на Habr, выступает на профильных мероприятиях.